Análisis del dictamen “E173171N22” de la Contraloria General de la República respecto de la contratación a honorarios
Date
2023
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Universidad Finis Terrae (Chile) Facultad de Derecho
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Abstract
En actualidad los servidores a honorarios han ido adquiriendo un mayor protagonismo al interior de la Administración Pública. Esto se debe, primordialmente, a las masivas contrataciones de personas bajo esta modalidad. Lo cual, ha colaborado con la desnaturalización de la función pública ya que, su contratación siendo de carácter excepcional, ha pasado a ser parte de la regla general o una situación típica al interior de la Administración.
Si bien no hay una definición legal, se ha entendido que los servidores a honorarios, son aquellas personas contratadas para prestar un determinado servicio atendiendo a su profesionalismo o experiencia en situaciones y tareas específicas. Lo que explica, la ausencia de un jefe o la necesidad de una relación de subordinación entre éste y otra persona.
Cabe señalar que, al ser un contrato que se caracteriza por su transitoriedad y laxidad, resulta más atractivo frente a los funcionarios de planta. Dado que, el primero recae en la discrecionalidad del jefe superior del servicio u órgano, mientras que el segundo, implica la colaboración del Poder Ejecutivo y Legislativo para su designación, lo que resulta lento para tareas que requieren de un personal lo más inmediatamente posible. Lo que explica que, se estén produciendo mayores contrataciones a servidores a honorarios, respecto de tareas que no requieren o no logran ser satisfechas por medio de los funcionarios de planta y empleados a contratas.
En el presente trabajo, pasaremos a analizar esta problemática y lo que ha señalado la Contraloría General de Republica respecto de este tipo de contratación y, además, de lo establecido por la jurisprudencia judicial, en relación a la protección de este tipo de servidores.
En este orden de ideas, las circunstancias materiales o fácticas, serán la piedra angular que se desarrollará mediante la jurisprudencia judicial y administrativa. Pues, en base a dichos elementos se ha determinado la calidad jurídica de estas personas, es decir, si es un honorario u otra cosa.
Finalmente, realizaremos un análisis al dictamen “E173171N22” de la CGR, ya que viene a ser una reacción a todo lo descrito anteriormente. Además, de referirnos a los efectos que recaerían en los servidores a honorarios con la aplicación de este dictamen y, por supuesto, cómo viene a afectar también a la Función Pública.
Description
Memoria (Licenciado en Ciencias Jurídicas)--Universidad Finis Terrae, 2023
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Santiago, Chile
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Citation
Keywords
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO -- DICTÁMEN, CONTRATOS A HONORARIOS -- ASPECTOS JURÍDICOS, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -- ASPECTOS JURÍDICOS -- CHILE, CHILE CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA -- JURISPRUDENCIA
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